เรื่องราวของเมือง รัตนบุรี ที่ตกอยู่ภายใต้อำนาจของผู้นำและข้าราชการที่ไร้ซึ่งคุณธรรม พวกเขา ซึ่งถูกตราหน้าว่าเป็นแกะดำของสังคม จึงลุกขึ้นสู้ เพื่อท้าทายอำนาจมืด ทวงคืนความเป็นธรรมและชุบชีวิตเมืองแห่งนี้ ให้บริสุทธิ์ผุดผ่องดั่ง เมืองแก้ว